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党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。科技是第一生产力，产业是国民经济基石。科技创新为产业高质量发展深度赋能，产业发展为科技创新提供转化载体和应用场景。推动科技创新与产业创新融合，必须坚持创新引领发展，把握二者融合的基础、关键、途径，为中国式现代化构筑坚实物质技术基础。

二者融合是大势所趋

科技创新和产业创新相辅相成。二者实现深度融合，是加快培育新质生产力的必然要求，对推动高质量发展、提升产业链安全韧性、建设科技强国具有重要意义。

转向高质量发展阶段的内在要求。当前，我国正处于转向高质量发展阶段的关键时期，生产函数发生改变，劳动、资本等传统要素投入动能减弱，资源环境约束强化，加快培育以科技创新为引领的新增长动能至关重要。同时，我国已成为世界第二大经济体，以低成本要素为前提的“全球代工”模式难以为继，以科技创新推动产业向高端化、高附加值环节攀升是必然选择。推动科技创新与产业创新深度融合，能够发挥创新主导作用，提高全要素生产率，加快高质量发展步伐。

培育新质生产力的重要路径。科技创新作为生产力发展的核心要素，通过提升技术水平和研发能力，能够大幅提高劳动生产率和产品附加值，形成新质生产力。产业创新则是将科技成果转化为实际生产力的重要环节，能够提升产业“含金量”，增强产业链整体竞争力。科技创新和产业创新深度融合，可以及时将科技创新成果应用到具体产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，谋划布局未来产业，培育和发展新质生产力。

提升产业链韧性的战略选择。当前，全球产业链供应链加速重构，部分国家构筑“小院高墙”，对我国产业链安全形成严峻挑战。我国产业体系配套完整、规模庞大，但一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变。科技创新与产业创新深度融合，能够助力重要领域和核心环节攻关，补齐短板环节，强化多技术路线备份能力，提升产业链安全韧性。

建设科技强国的必由之路。经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，但仍存在企业自主创新能力不足、科技创新资源布局亟待优化等问题。同时，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。推动科技创新与产业创新深度融合，有助于优化国家战略科技力量布局，促进产业在实践中提升自主创新能力，持续突破和孕育新技术，打通产业强与科技强的互促通道，建设科技强国。

把握融合目标方向

推动科技创新与产业创新深度融合，旨在塑造发展新动能新优势，提升引领性、衔接性、安全性和循环性。

原创性技术突破形成产业创新发展引领力。原创性技术突破是科技创新的源头。当前，科学研究范式深刻变革，国际科技竞争日益向原创性基础前移，迫切要求我们从源头和底层解决关键技术问题。推动科技创新和产业创新深度融合要通过基础研究持续积累，最终形成“从0到1”的质变，实现原创性技术突破，推动形成引领高质量发展的强大动力。

科技成果创新与产业化应用无缝衔接。新一轮科技革命和产业变革加速演进，从科技创新到产业化应用的周期大幅缩短。我国在科技创新领域取得显著进展，但科技成果转化为实际生产力的速度仍需加快。推动科技创新和产业创新深度融合，要让科技成果能够快速从实验室走向市场，快速转化为新质生产力。

产业领域及其发展环节“卡脖子”技术全面突破。我国拥有世界上产业门类最为齐全的产业体系，但面临“卡脖子”技术难关，科技创新必须直接应对产业发展中的瓶颈和挑战，以重要领域和关键环节的技术突破带动实现产业安全发展。推动科技创新和产业创新深度融合就是要在关键核心技术领域，如集成电路、发动机、数控机床、工业软件等，实现从依赖进口到自主研发的转变，显著减少对外技术依赖，提升产业链安全韧性。

产业发展催动自主创新形成良性循环。产业发展带动的市场需求是创新的重要源泉，是技术进步的重要途径。我国是全球最具潜力的消费市场，不断升级的产业需求为企业创新提供了超大规模市场优势。推动科技创新和产业创新深度融合就是要发挥超大规模市场优势，以应用场景为牵引，探索多条技术路线，加速技术迭代，开辟产业发展新赛道，形成科技创新与产业创新的良性循环。

找准融合关键路径

在全球经济竞争日益激烈、科技革命快速迭代的时代背景下，要着眼“激活主体、一体布局、融合赋能、强化纽带、畅通循环”，不断深化科技创新和产业创新的融合。

整合政策供给，激发各类创新主体动力。围绕原创性技术和关键核心技术突破，坚持统筹部署，建立培育壮大科技领军企业机制，建立企业研发准备金制度，引导科技领军企业参与国家科技重大专项、国家重点研发计划。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，积极发展风险投资，壮大耐心资本，吸引社会资本。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系，降低重点领域中小企业创新门槛和风险。

聚集多方力量，推动产学研用一体布局。围绕基础研究、应用基础研究、应用技术开发、工程化验证或中试、技术成果商业化等链式环节，完善高校、科研院所与企业的协作机制，全面提升产学研用协同创新效率，引导科研成果贯通式转化。着眼重点产业链各环节科技攻关目标，优化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的科技资源布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，打造一批创新联合体，促进产业链与创新链精准对接、深度融合。

提升产业质效，推动科技创新全面赋能。以科技创新赋能传统产业改造升级，利用新一代信息技术对传统产业进行全方位、全链条改造，提升自动化、智能化水平。以科技创新赋能新兴产业培育壮大，强化创新引领，支持新兴产业关键核心技术攻关，培育新技术、新业态、新模式。以科技创新赋能未来产业前瞻布局，充分发挥原创性、颠覆性科技创新对未来产业的引领带动作用，抢占科技制高点，培育具有国际竞争力的未来产业集群。

聚焦市场衔接，健全创新中介服务体系。明确创新中介服务机构地位和作用，推动其向专业化、网络化、规模化发展。建立多元化资金渠道，通过财政支持、税收优惠等方式，鼓励社会资本投入创新中介服务机构建设，促进科技同产业对接、资金同需求对接。通过政策引导和市场机制相结合，加强技术经理人队伍建设，构建高效、专业、可靠的创新中介服务体系，为科技创新和产业创新融合提供支撑。

着眼链条融合，促进科技产业良性循环。紧紧围绕差异化产业发展需求，推动创新链向产业链延伸，将研发创新立足点放在产业优化升级上，促进由科技创新到产业创新的单向推进向双向互促转变。构建创新链和产业链链接平台，支持新型研发机构以“赛马制”等方式，直接对接技术和需求，大力推广“企业家出题、科学家答题”“科学家给技术、企业家出产品”等联动模式，深化科技成果转化机制改革，实现创新资源互动互通，实现科技与产业间的良性循环。

（作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）