2023年,安徽省深入贯彻落实中央关于抓党建促乡村振兴部署要求,认真学习运用“千万工程”经验,紧紧扭住农村基层党建这个“牛鼻子”,坚持以高质量党建引领农村各项事业高质量发展。
聚焦拧紧责任链条,健全工作推动落实机制
省委高度重视抓党建促乡村振兴工作,省委书记韩俊多次深入农村开展调研,就加强农村基层党组织建设、促进乡村全面振兴提出明确要求,强调基层党建工作做实了是生产力、做强了是竞争力、做细了是凝聚力。
省委组织部牵头,农业农村厅、民政厅、财政厅等16家省直单位为组员,成立组织振兴专项小组,每年制定年度重点工作任务,加强联系、互通信息、定期调度,对全省抓党建促乡村振兴各项工作进行谋划部署,协同发力推动任务落实。
各地严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任制,将抓党建促乡村振兴工作列入各级党组织书记抓基层党建任务清单,作为综合考核必考、书记抓基层党建述职必述、“四不两直”调研必看的重要内容,确保政策、责任、压力、考核不断档,推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
聚焦强基础优班子,筑牢夯实基层战斗堡垒
乡村要振兴,关键是要把基层党组织建好建强。省委坚持不懈抓基层、打基础、固基本,加强乡村党组织建设,把广大党员群众组织好、凝聚好、团结好,共同推进乡村振兴。
着眼建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,结合开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展乡村振兴主题培训,分级分类完成对乡村干部的全覆盖培训。省市县分级培育打造155个乡村干部实训基地,采取集中培训“充电”、名村挂职“蹲苗”、擂台比武“赛马”、走村观摩“取经”等方式,对乡村干部开展全方位培训,提高领导乡村振兴的能力素质。2023年,依托实训基地举办培训1100余期,培训乡村干部6万余人次。
着眼增强乡村基层党组织政治功能和组织功能,深入开展届中分析,对班子运行和干部履职情况进行综合研判,对不合格、不胜任的71名乡镇领导班子成员、163名村“两委”成员及时予以调整,对779个软弱涣散村党组织采取“四个一”措施开展集中整顿,对249个重点村加强重点管理和风险防范,确保基层党组织始终坚强有力。
着眼优化乡镇领导班子结构,进一步拓宽来源渠道,省委组织部出台常态化选拔“五方面人员”进乡镇领导班子指导性文件,各地选拔318名政治素质好、工作实绩优、作风品行硬、群众公认高的干部进入乡镇领导班子,有效激发了基层干部干事创业的热情,鲜明树立了重担当、重实干、重实绩的用人导向,带动形成了积极进取、奋发有为、比学赶超的良好氛围。
聚焦提升帮扶实效,持续用好选派工作力量
选派工作是全面推进乡村振兴的一项重要举措。省委组织部始终坚持把选派工作做实、把选派名片擦亮,推动选派干部在村履职、干事创业,为全面推进乡村振兴贡献力量。
在因村精准选派3334个驻村工作队、9840名能扛重活能挑重担驻村干部的基础上,围绕学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、监测户动态监测调整、抓党建促乡村振兴等内容,分领域开展示范培训,省委组织部培训第一书记112人,省直机关工委、省委教育工委、省国资委和省地方金融监管局举办4期培训班、培训选派干部535人,进一步提升实战能力。
注重加强对选派干部的跟踪管理,持续推深做实双百创评、精准培训、擂台比武、红色引领、为民办事、关心关爱“六项行动”。自活动开展以来,选派干部累计开展调研2.3万余次,制定产业发展规划7300余个,提出产业发展建议1.8万余条,开展红色宣讲9100余场次,组建党员专家服务团2300余支,开展送技术、送政策、送信息下乡1.4万余次,为全面推进乡村振兴注入了生机和活力。
聚焦增强造血功能,扶持壮大村级集体经济
坚持把扶持壮大村级集体经济作为全面推进乡村振兴的有力抓手,制定高质量发展集体经济12条具体举措,实施百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程提升行动,指导各地编制集体经济发展专项规划100多部,制定相关政策措施600余项,形成发展壮大集体经济的“政策链”。
扎实推进新一轮发展新型农村集体经济项目扶持,落实中央及省级扶持资金5亿余元,重点扶持1000个村。积极协调财政、农业农村、乡村振兴等部门,加大工作指导、帮扶支持力度,加强风险防范,推动集体经济稳步健康发展。同时,在57个村开展红色美丽村庄建设试点,依托红色资源发展集体经济。
注重“整县推进、整乡提升”,指导县级党委把发展集体经济紧紧抓在手里,纳入县域经济发展的整体布局,编制专项规划,抓好统筹推进;乡镇党委精心组织实施,逐村摸清资源条件,研究确定发展路子;村党组织把党员群众组织起来,把村里资源要素整合起来,做好“土特产”文章。2023年,全省村均集体经济经营性收入64万元,同比增长37.9%,村均经营收益42万元,同比增长31.2%。村集体经营性收入50万元以上村8130个,占比50.7%,经营收益50万元以上的村4405个,占比27.5%,均得到大幅提高。
聚焦打造特色品牌,深入开展党建引领信用村建设
省委高度重视党建引领信用村建设工作,省委书记韩俊专门作出批示,要求加强总结,在实践中不断完善,使之成为我省推进乡村振兴工作的一个有影响力的品牌。省委组织部认真贯彻省委部署要求,进一步拉高工作标杆,扎实推动党建引领信用村建设工作提质增效。
统一编制农村信用信息数据目录,通过“政务归集、金融汇集、入户采集、评议收集、行为累集”汇聚数据,进一步提高信息采集精准度。按照“业务标准化、流程规范化、信用数量化、管理制度化、经办信息化、决策数据化”建设思路,开发“党建 信用”综合集成信息系统平台,统一制定农村主体信用信息数据标准,统一构建标准化信用评价体系,统一使用社保卡、电子社保码等拓展结果运用场景,广泛应用于信用评级、金融服务、产业发展、基层治理等多个领域,推动信息生信用、信用变资源、资源促发展。截至2023年底,选点建设区域扩大至96个县(市、区)11700个村,覆盖全省行政村总数的78.59%,先后评定各类信用主体673.69万户(个),累计发放贷款650.68亿元,平均利率下降178个基点,高于同期lpr降幅108个基点,信用主体户均节约利息支出1917元,有力带动了一批农业产业强镇、“一村一品”示范村镇,促进了砀山酥梨、利辛肉牛、歙县“信用徽姑娘”民宿等一批特色优势产业发展。
同时,注重建立健全信用结果运用体系,丰富信用惠民清单,将信用结果运用从金融领域向政务服务、教育医疗、交通文旅、通信购物等领域拓展,推行积分制管理,扩大群众参与度,拓宽群众受益面,将诚实守信融入农民生产生活,引导群众向上向善。近年来,累计惠及380.37万人次,给予170.8万信用户兑换信用积分1.19亿分,物品价值3153万元,选点建设地区化解侵占集体资产问题1146个,农户主动归还历史拖欠贷款3.41亿元,有效塑造文明乡风、优化乡村治理。
抓党建促乡村振兴责任重大、使命光荣。全省上下将认真贯彻落实中央决策部署,认真学习运用“千万工程”经验,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动广大农村基层党组织全面进步、全面过硬,为推进乡村全面振兴、建设高质高效的农业强省提供坚强组织保证。