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以“书记项目”为牵引 发展壮大村级集体经济
2024年06月24日

  近年来,安庆市聚焦村级集体经济发展思路不宽、方式粗放、利益联结不紧等问题,创新实施基层党建“书记项目”,推动各级党组织书记靠前谋划、主动作为,助力村级集体经济高质量发展。2023年,全市村级集体经济经营性收入总额11.8亿元,村均82.7万元,其中,经营收益50万元以上强村828个,占比58.9%。村级集体经济发展连续5年位列全省第一方阵。

  让书记当主角,挺膺担当聚合力

  大观区由区委书记领衔17名县处级干部组成乡村振兴“蹲点领办”工作组,并用好“基层吹哨、部门报到”机制,结合四季工作台账,高效解决产业发展、人居环境整治等问题300余件;桐城市青草镇建立“镇画图、村作业”分级负责的工作机制,以“书记项目”明责,高山村建设和美宜居乡村,松陶村盘活耕地发展现代农业,乔庄村修复拦河坝保障丰收……

  安庆市坚持“一把手”扛主责,充分发挥各级党组织书记示范引领作用,以“头雁效应”带动“群雁齐飞”。责任压实到一线,坚持书记抓、抓书记,以书记带书记,推动各级党组织书记既挂帅又出征。按照“切口小、有难度、示范强、能落实”原则,实施扶持壮大集体经济类“书记项目”3421个,实现130个乡镇、1404个村全覆盖,将问题变议题、议题变课题、课题变项目。

  力量集聚到一线,深化“内搭平台、外联老乡”,建立市级乡村干部实训基地12个、创建省级实训基地2个,组织549名乡村干部赴“沪苏浙”名村考察学习、体悟实训,吸引返乡创新创业人才2.1万余人,储备村级后备干部3700余名。太湖县回引“太商”93人,盘活闲置农村资产56处,为村集体增收347.4万元。岳西县柔性引进53名博士挂任“名誉村主任”,帮助培育农业技术骨干513人,推动实施投资项目9个,创造直接经济价值2600余万元。

  资源整合到一线,建立财政重点扶持新型农村集体经济项目库,谋划经济效益好、带动能力强的村集体增收项目5614个,累计向539个重点扶持项目拨付资金2.7亿元。全域纵深推进党建引领信用村建设,深耕金融场景应用,围绕农业生产规律和特色产业发展需求,上线“民宿贷”“蓝莓贷”等57款专属涉农金融产品,面向农村经营主体发放贷款195.9亿元,带动村均增收15.7万元。

  以项目为抓手,深谋实干添活力

  安庆市牢固树立“项目为王”理念,升级打法,探索村级集体经济发展新路径。

  做实“整乡推进”。聚焦“村村建强”,对全市1404个村级党组织实行分类定级管理,抓两头、带中间,推动村级集体经济滚动提高。连续两年开展整乡推进示范创建活动,评选示范乡镇18个、典型村37个,兑现奖补资金400万元。截至2023年底,全市已有30个乡镇行政村集体经济经营性收入超过50万元,占比23.1%。比如望江县长岭镇坚持党建引领,集中力量办大事,融合资金创基地,每年“搬”来一点土地、“搬”来一点资金、“搬”来一点企业,最后“搬”来了个产业园,探索出“统筹资金、合力建园”的乡镇小微产业园模式,成为中国服装棉纺织制造名镇。潜山市黄铺村党委带领党员群众大力发展劳务经济、绿色经济、文旅经济,如今全村固定资产1.8亿元、经营性资产6400万元,集体经济年收入突破1000万元。

  做优“特色发展”。立足自身优势,打造特色产业,扎实推进资源开发、资产盘活、特色产业提质等扶持壮大村级集体经济“十大行动”,基本形成怀宁蓝莓、岳西高山蔬菜、桐城富锌粮油、宿松油茶、潜山瓜蒌、太湖生猪、望江稻渔等“一县一业”格局。怀宁县整县发展蓝莓产业,综合产值达65亿元,成为长三角地区最大的县级蓝莓种植区。宜秀区打造“城市后花园”,深耕“美丽经济”,村均突破130万元。

  做强“村企联建”。打破行政界限、村域壁垒,实施“村企联建”书记项目,建立村级联合党委59个,组建强村富民公司75个,以“公司化”运营推动抱团发展。怀宁县组建33个村级联合党委,2023年实现经营性收入5861.3万元,带动村均增收29.8万元。岳西县冶溪镇成立区域强村富民公司,全年实现经营性收入2172.5万元,分红421万元。

  用机制作保障,精耕细作增动力

  坚持守正创新、完善机制,不断把工作向深处做、细处做、实处做。坚持闭环推进。建立“年初精准选题、年中评估答题、年末盘点结题”完整工作闭环,实行“月报告、季调度”,采取“擂台比武”“现场观摩”等方式,对“书记项目”实施情况跟踪问效。2023年全年市级召开观摩推进会、“第一书记”座谈会等7场,通报调度4次,推动2000余名党组织书记走上舞台、分享经验、交流成果。比进度、比位次、比干劲,营造比学赶超工作氛围,提高发展本领。

  强化考核激励。把“有没有发展”作为农村基层党建的重要衡量标准,将扶持壮大新型农村集体经济情况纳入全市组织工作“红黄榜”,实行专项考核,并作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优的重要依据。同时围绕组织运转、产业发展、基层治理等要素构建出8大类34项指标的系统化考核评价体系,以“指数化”管理推动农村基层党建摸得着、看得见、可感知、能评估。换届以来,累计奖励工作成效显著、集体经济增收突出的村344个1475.8万元、村干部3537人次2004.4万元,定向招聘事业编29人,选拔12名村书记进乡镇领导班子,提振了村干部干事创业精气神。

  突出典型示范。及时总结宣传特色项目做法,策划优秀书记项目展播、点赞百名村书记等活动,以点带面、示范引领。评选“皖美村支书”29人、“担当作为好支书”43人,涌现出王绍南、汪品峰、江胜霞等一批先进典型。安庆市党建引领信用村建设、“皖美潜宿”、“一宅两院”、“乡村夜话”等特色经验做法获得省委主要负责同志批示肯定。

  党建引领聚合力,绘就乡村振兴新图景

  安庆市通过构建抓乡促村责任传导机制、全覆盖整体推进机制、比学赶超竞争激励机制、“党建 发展”融合促进机制,把广大基层干部的状态调起来、能力提上来,乡与乡“攀比”、村与村“较劲”已蔚然成风,逐步构建起串点成线、连线成片、聚片成面的农村基层党建大格局,不断发展壮大村级集体经济。

  广大农村党员干部在推进乡村全面振兴的火热实践中,探索出不少行之有效的经验做法。潜山市黄柏镇按照“组织牵头、地域相近、以强带弱”的原则,选择产业规模大、基层组织强、乡风文明好的先进村,帮带基层组织稍弱、产业发展较差的后进村。太湖县牛镇镇发扬“三牛”精神,全覆盖式开展“党委书记谈”和“干部夜访”,做到干部讲政策、解疑惑,群众谈想法、提建议,干群携手疏堵点、谋亮点。安庆经开区老峰镇对各村(社区)党建发展方向设立“一村一品”,并通过“党建联盟”“结对互助”的形式,打破地域、资金、资源壁垒,实现资源共享、出路共谋、产业共建。宜秀区白泽社区采取“党组织管 合作社建 农业大户分包 社区农户务工”的创新模式,全力打造“创绿共富”党建品牌,2023年村级经营性收入249.75万元,同比增长31.4%。

    
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