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着力提升建言资政的层次水平
2024年06月24日

  习近平总书记对广大政协委员始终寄予厚望,强调“要坚持为国履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上”。作为政协委员,我们一定要牢记殷殷嘱托,更好地将报国之志、为民之心和履职之能结合起来,在服务中心大局的生动实践中多建睿智之言、多资务实之政。

  提高履职立足点,在谋全局上见成效

  把握大政方针。大政方针,就是治国理政的路线方针政策,都是以习近平同志为核心的党中央统揽中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局制定出来的。强调心系“党之大计”、胸怀“国之大者”、情牵“民之关切”,其归旨就在于强化大政方针意识。只要以此为立足点,就站到了观察分析问题的最高处,就能对大大小小的全局看得清楚,据此提出的意见建议才具有全局价值。也就是说,建言资政的过程就是创造性地领悟和贯彻党的大政方针,形成促进高质量发展对策建议的过程。因此,在平时就应注意学深悟透党的大政方针,深刻把握其精神实质,并贯穿到建言资政的实践中,确保形成的意见建议,具有前瞻性、指导性、针对性,有效服务于强国建设、民族复兴。

  恪守唯物辩证。谋全局的过程,实质上是对全局进行客观辩证分析的过程。为确保这个过程的科学性,必须站在习近平新时代中国特色社会主义思想的高度进行理性思维。具体来说,需要加强两方面分析。一方面,对全局的客观分析。不是以个别的评述、道听的情况、零碎的资料、原始的印象为依据,而是以实地调查的案例、完全系统的数据、纵横对比的验证、大多数人的看法为依据。再一方面,对全局的辩证分析。既对整体布局进行综合分析,又对每个局部进行具体分析,从宏观与微观的结合上认识全局;既全面观察复杂多样的表象,又深入分析事物的内在,从现象与本质的结合上认识全局;既分析事物的历史情况,又分析事物的现实状况,还预测事物的未来走向,从历史与现实、眼前与长远的结合上认识全局;既分析事物内部各方面之间的联系,又分析一事物与他事物之间的广泛联系,从事物发展变化的内因与外因的结合上认识全局。

  努力通晓全局。政协委员都有自己的本职工作,但不要把自己局限在本部门、本单位、本行业的小天地里,要把视线扩展到外部空间,在一个更加宏大更加宽广的范围去观察、分析、研究所身处的行业、所从事的职业,提高谋划党和国家事业发展的起点,拿出统揽全局的真知灼见。要做胸怀全局的有心人,结合自己的工作实践,经常留心观察、及时收集整理全局性的情况,不断丰富自己脑子里的全局性问题,从而通晓全局的要求是什么,面上的情况怎么样,通过自己从事的工作想全局,在建言资政时就能客观思考提意见。如此,建言资政的成果就容易从“纸上”落到“地上”。

  把好履职着力点,在谋超前上见成效

  始终关注形势。形势是建言资政的依据。对形势看不清、辨不明、析不透,就难以产生正确的意见建议。形势又是不断发展变化的,建言资政必须随着形势的变化而变化。关注形势,就是要关注形势的发展变化,及时掌握新情况、发现新问题,以便拿出建言资政的新思路。其中,至为重要的是国际、国内的新形势。国际、国内的政治、经济、军事、文化、外交等方面的发展变化,对人们的思想、生活、工作等各个方面都有着直接或间接的影响,也直接或间接地制约着各地方的工作计划和进程,进而关系到经济社会发展的走向。因此,只有快一步把握国际、国内形势的新变化,先一步分析国际、国内形势的新情况,才能在建言资政时拿出先于他人的新见解,提出先于他人的新对策。

  善于见微知著。在超前上谋划好,贵在见到一点苗头就知道事物的发展趋向和问题的实质。目光要敏锐,也就是俗话所说的“眼睛要尖”。有些大问题往往就隐藏在一些小事之中,有时事物的发展趋向和实质也就隐藏在初露的苗头之中。思维要敏捷,观察问题不能只靠眼睛,还要靠具有思维功能的大脑,使进入视线的事物在脑子里得到快速反应,并迅速地形成一种认识,从而及时抓住那些稍纵即逝的东西,以小见大、见微知著。分析要深透,对耳闻目睹的事物进行深刻透彻的分析,从一大堆零散的现象中,找到最具本质性和方向性的问题,向党委、政府提出对做好当前工作具有长远指导意义的意见建议。

  加强超前思维。超前思维是立足于过去和当前,通过对已知情况定性定量分析,判断未来状态的思维过程,是建言资政必备的思维品质。政协委员不可能人人都成为谋略家,但人人应该不断提高超前思维能力,使自己在建言资政时所提出的意见尽量具有预见性和超前性。尤其是在对待事关经济社会发展大局的事情上,要知道现状、超前思考,事先设想、预测发展。这就要敏于观察、勤于思考,经常对事物进行多角度、多侧面、多层次的深入比较和剖析,作出深刻的综合和概括,从对表面现象的感性认知中探索其中规律,在千变万化的现象中把握基本不变的内容,真正抓住事物的本质,建言建在根子上、资政资在要害处,形成最佳履职成果。

  选准履职坐标点,在谋管用上见成效

  注意选准时机。审时,就是观察时机,对所提意见建议是否合乎时宜进行审察;度势,就是估量形势,对所提意见建议被采纳的可能性进行忖度。审时度势,旨在把握时机,使得建言资政与当时的情形相吻合。1941年,陕甘宁边区人民政府副主席李鼎铭先生提出的精兵简政建议,之所以很快就被党中央采纳,就是因为当时正是抗日战争最困难的时期,也是解放区最困难的时期。克服日、伪军及国民党进攻和封锁造成的严重经济与财政困难,是党中央亟待破解的一个重要问题。恰在这个节骨眼上,党中央收到了李鼎铭先生的意见建议。由此可见,建言资政一定要看清形势、把握时机。一条意见建议,是趁早提,还是看看再提,大有讲究。提早了,事物发展的种种迹象尚不清晰,是否可行尚不明朗,往往不易被采纳;提迟了,事物的发展已经定型,只能成为事后诸葛亮,放了“马后炮”,无补于已经过去的事。

  着力把握趋势。一项政策的执行、一项战略的实施,其发展变化是走高还是走低,是顺利还是曲折,是朝着正确方向前进还是朝着其他方向跑偏等等,只有审得精准、度得恰当,才能不晕头转向。建言资政的目的在于促进事物的发展,而要达此目的,就必须找到事物发展的内在动力,在发挥事物内因的决定性作用上提出意见、拿出建议。要善于审度事物发展变化的基本规律。一切事物的产生和发展都有其自身规律。只要审度出这些规律,就能够透过事物的现状,预测其发展变化的未来,从而拿出既适应当前又不妨碍未来,有较长保鲜期的管用之策。如此审时度势,不仅能看到所提意见建议对事物眼前发展的影响,而且还可以看到它对事物后续发展的影响,建言资政成果才经得起时间检验,才会有生命力。

  用心深思熟虑。审时度势,绝非“眉头一皱,计上心来”的轻巧之举,必须经过深入思考和反复琢磨。要对问题深审细度。比如,就文化事业改革发展建言,就要对文化事业的现状进行深度分析,对各项文化事业的结构是否合理、文化事业发展的载体是否充足、发展文化事业人力财力状况,以及最薄弱的环节在哪里等等,都审得到位、度出要害。审度得越深刻,提出的意见建议就越有现实的指导价值和长远的指导意义。还有,我们学习马克思主义认识论,都会明白一个道理,就是一个正确的认识,往往需要由实践到认识,再由认识到实践多次的反复才能够完成。在考察审度某一事物时,要注意以此为指导。如此,所建之言、所资之政才会具有实践价值。

  (作者为省政协民族和宗教委员会副主任)

    
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