2024年5月，习近平总书记对旅游工作作出重要指示，强调要着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展行稳致远。这一重要指示为我国现代旅游业发展指明了方向、提供了遵循、规划了路径。与传统旅游业相比，现代旅游业更加强调旅游业在服务国家经济社会发展、满足人民文化需求、增强人民精神力量、促进社会文明程度提升等方面作用，是一种更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的旅游发展新模式。
改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。新时代新征程，我国现代旅游业发展也面临新机遇新挑战，必须以习近平总书记关于旅游工作的重要指示为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，善用统筹方法，着力完善现代旅游业体系，实现旅游业高质量发展行稳致远。
统筹政府与市场，强化系统谋划和科学布局。现代旅游业是一项民生产业、幸福产业，在中国式现代化建设进程中，应分别发挥政府和市场在科学规划布局和市场资源高效配置两个方面的主体作用。要强化规划引领，结合资源禀赋、客源市场、交通区位、人文特色等，编制各地区全域旅游发展规划，整合跨区域资源要素，促进城乡、区域协调发展，构建推动高质量发展的旅游规划体系。要优化发展布局，结合区域重大战略、区域协调发展战略“十四五”规划重点任务、主体功能区战略等，优化旅游空间布局、旅游城市和旅游目的地布局，分类建设红色旅游、历史文化旅游、生态康养旅游等一批特色旅游目的地，科学设计布局旅游休闲空间，满足游客和当地居民的双重需要。要引育专业文旅市场主体，充分发挥各类市场主体投资旅游和创业创新的积极性，推动市场在旅游资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。聚焦景区开发、品牌酒店、高端民宿、休闲度假、冰雪运动、低空飞行、实景演出、文化创意等业态，培育一批大型旅游集团和有国际影响力的旅游企业，引导中小微文旅企业向“专精特新”型迈进，着力打通产业链上下游重点领域、关键环节。
统筹供给与需求，提升供给水平和服务质量。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展，加快旅游业供给侧结构性改革，推动旅游业从资源驱动向创新驱动转变。要不断催生文旅新质生产力，推动大数据、云计算、物联网、区块链及5g、北斗系统、虚拟现实、增强现实等新技术在旅游领域的应用普及，以科技创新提升旅游业发展水平，推动文旅新产业、新模式、新动能形成。要健全旅游产业体系，推进“旅游 ”和“ 旅游”，产业层面上，促进旅游与体育、教育、农业、康养、商贸、工业、文创等不同领域的多元融合;空间层面上，推进从景区到街区、社区、商圈主客共享的空间融合;发展主体层面上，推进多部门、多主体、社会化参与，形成一致性政策推进、全社会主动参与的发展体系。要丰富文旅新产品供给体系。加大优质旅游产品供给力度，建立面向市场的旅游产品供给体系，形成以旅游企业为主体的创新力量，面向市场需求开展产品、服务、商业模式等系列创新，更好满足人民群众高品质、多样化的旅游服务需求，解决旅游发展不平衡不充分等问题。
统筹保护与开发，保护文化遗产和生态资源。适度的开发是为了更好地保护，更好的保护是为了更好地传承。应坚持文化引领、生态优先、科学利用，在保护与开发之间取得平衡，走健康、有序、可持续的高质量发展之路。要统筹人文资源的保护与开发，坚持保护优先，把文化内涵融入旅游业发展全过程。在依法保护管理、确保文物安全的前提下，推动将更多的文物和文化资源纳入旅游线路、融入旅游景区景点，积极传播中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。要统筹生态资源的保护与开发，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，通过发展旅游业促进人与自然和谐共生。尊重自然、顺应自然、保护自然，牢牢守住生态底线，增强生态文明意识，合理利用自然资源，加快推动绿色低碳发展。要创新资源保护利用模式，推进国家文化公园建设，探索新时代文物和文化资源保护传承利用新路径，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，形成自然生态系统保护的新体制新模式。
统筹国内与国际，深化国际旅游交流合作。坚持扩大开放，在“双循环”新发展格局下，促进旅游业在加快释放内需潜力、形成强大国内市场、畅通国民经济循环中贡献更大力量。要拓展国内文旅大市场，坚持以文塑旅、以旅彰文，在习近平文化思想的指引下，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的载体，推动形成文化与旅游相互交融、人文与经济良性互动、经济与社会相得益彰的文旅市场新格局。要持续推进国际旅游交流合作，加强国际化布局，参与全球竞争，推动构建新型国际关系。加强与重点目的地国家旅游双向交流、“一带一路”旅游合作、亚洲旅游促进计划等向纵深发展，讲好中国故事、展示中国形象、推动中华文化传播。要创新国际宣传营销架构体系，将旅游形象纳入国家对外宣传框架，建立健全国家旅游对外推广体系，形成“中央—省(自治区、直辖市)—重点旅游城市”三级推广的格局，统筹规划、协同发展海外文化和旅游工作，促进人员往来、民心相通、文明互鉴。
统筹发展与安全，推动旅游业高质量发展。坚持系统观念，增强大局意识、风险意识、责任意识，统筹高质量发展和高水平安全，实现现代旅游业发展质量、效益、安全相统一。要筑牢国家政治、文化等安全底线，严格执行国家安全审查制度，杜绝利用旅游活动传播有害政治信息，防范境外势力利用旅游渠道进行渗透或非法活动;保护和弘扬中华优秀传统文化，杜绝有损国家文化尊严、破坏文化遗产或传播不良文化行为，维护国家文化安全。要守住旅游生产安全底线，加强大数据、物联网、人工智能等技术运用，建立旅游安全监测、预警和应急响应机制，加强国际旅游安全合作，促进形成全球性旅游安全信息共享和应急联动机制。健全突发事件应对机制，完善紧急救援联动机制。要防范和化解各类市场风险，维护旅游产业安全，逐步建立旅游市场风险预警工作机制，构建旅游市场风险预警模型，稳步实现监管数据可分析、市场风险可预警、监管工作可联动，提升风险管理水平。推动构建旅游安全保险体系，扩大旅游保险覆盖面。
(作者为六安市文化和旅游局局长)