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本网讯(记者 史洪芳)8月22日，记者从省工业和信息化厅召开的新闻发布会上获悉，为推动安徽省光伏发电产业发展，规范项目用地管理，近日省自然资源厅会同省工业和信息化厅、省农业农村厅、省水利厅、省林业局、省能源局共同研究起草的《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理的若干措施》正式印发，从实施要求、规划布局、用地报批、完善供应、优化登记、政策支持、履约监管等方面进行明确。

《若干举措》加强规划统筹引领，明确绿色能源专项规划与国土空间规划衔接;明确各地要合理安排光伏发电项目新增用地规模与布局;在符合“三区三线”管控规则的前提下，相关项目经可行性论证后可统筹纳入国土空间规划“一张图”，作为审批光伏发电项目新增用地用林的规划依据。

在科学优化项目选址方面，《若干举措》明确光伏发电项目选址的正面清单和负面清单。负面清单包括：避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地等;不得占用永久基本农田和ⅰ级保护林地。不得在河道、湖泊、水库内建设光伏发电项目，在养殖池塘等养殖区、限养区及湖泊周边、水库库汊建设光伏发电项目的，应当经过科学论证，严格管控。正面清单包括：鼓励利用城镇低效用地、村庄用地、废弃矿山等建设光伏发电项目，盘活利用存量土地资源。

此外，《若干举措》有一定的创新性，鼓励采煤沉陷区复合利用，提出“采煤沉陷区在符合国土空间规划、用途管控及相关规定的前提下，支持利用其中的非耕地区域规划建设光伏发电项目。”我省是全国重要的煤炭生产基地，经多年开采，两淮矿区已形成采煤沉陷区98个，沉陷总面积113.96万亩，其中沉陷区范围内耕地面积46.68万亩，预计未来10年将新增沉陷面积26.07万亩，涉及耕地10万亩，治理任务仍较艰巨。支持采煤沉陷区非耕地区域规划建设光伏发电项目，在一定程度上，既能拓展采煤沉陷区治理的路径，又能有效支持光伏发电产业发展，实现双赢。

《若干举措》着力拓宽设施农用地使用范围，提出“经依法备案的设施农业用地，在不改变设施农业用地用途的前提下，允许利用其建(构)筑物布设光伏方阵(不含直接用于作物种植的生产设施)。”设施农用地管理在促进现代农业健康发展，服务乡村振兴方面，发挥着重要作用。目前，全省共备案设施农用地项目34994个，总面积38.86万亩(耕地20.44万亩)，探索发挥设施农用地复合使用功能，不仅能够提高设施农用地使用效率，而且能促进土地节约集约利用，助推光伏发电产业发展。