新时代我们党一定要有新气象新作为。党的十九大报告站在历史和时代的高度，创造性地提出了新时代党的建设总要求，充分体现了十八大以来全面从严治党的新实践、新经验，充分体现了习近平关于全面从严治党的新论断、新要求，充分体现了当代中国共产党人对党的建设规律、执政党建设规律认识的深化。这是对马克思主义党的学说的原创性贡献，是新时代坚持和加强党的全面领导、坚持全面从严治党的根本遵循。
一、“总要求”提出的时代背景和重大意义
十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来，党和国家事业发生历史性变革，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌焕然一新。短短五年时间里，党和国家各项事业之所以发生这么大的变化，首先是因为“全面从严治党成效显著”；中国特色社会主义之所以进入新时代，首先是因为十八大以来党的建设逐步开启了全面从严治党新时代。这是中国特色社会主义新时代最重要的政治基础、政治支撑、政治保证。新时代党的建设总要求正是在这样的大背景下提出的，承前启后继往开来，意义重大影响深远。
“总要求”是对新时代党的建设新课题、新任务的深刻回答。我们党自建立以来，走过了近百年的历程，在不同历史时期，党的建设面临的形势和任务有所不同，要回答解决的历史课题也有所不同。建党初期，需要回答和解决“建设一个什么样的党？怎样建设党？”的问题。执政以后，需要回答和解决“什么是执政党？怎样建设执政党？”的问题。进入中国特色社会主义新时代，需要回答和解决的是“什么是全面从严治党？怎样推进全面从严治党？”的问题。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央顺势而为、乘势而上，勇于担当、善做善成，提出“全面从严治党”新命题，展开全面从严治党新实践，全面从严治党成效卓著，交出了令人民满意的时代答卷。在此基础上，十九大提出的新时代党的建设总要求，是对“什么是全面从严治党？怎样推进全面从严治党？”这一时代课题的全面系统回答，也是新时代深入推进全面从严治党的行动纲领。
“总要求”是新时代全面从严治党新做法新经验的深刻总结。十八大以来的五年，我们党经历了“革命性锻造”，以非凡的历程、非凡的力度，取得了全面从严治党非凡的成效。习近平总书记领导我们高高举起党的旗帜，排除了党、国家、军队内存在的严重政治隐患，扭转了党内和社会上存在的政治滑坡倾向，化解了我们党面临的严重政治风险，为党和国家兴旺发达、长治久安打下了坚实的基础、开辟了新的广阔前景。五年来我们的基本做法和经验是：坚持和加强党的全面领导；坚持党要管党、全面从严治党；坚持把党的政治建设摆在首位；坚持思想建党和制度治党同向发力；坚持贯彻新时期好干部标准；坚持强基固本；坚持正风肃纪、严惩腐败。从而，使党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党群关系明显改善，以党的伟大自我革命推动了伟大的社会革命。这些新做法新经验，为新时代党的建设总要求的提出奠定了深厚基础；同时“总要求”也是对新思想新实践的总结和升华。尤其是创造性地提出新时代全面从严治党新布局、“以党的政治建设为统领”、“加强党的纪律建设”、“不断提高党的建设质量”等一系列新思想新要求，把全面从严治党理论和实践推向新高度。
“总要求”是对新时代全面从严治党思想理论的丰富和发展。十八大以来，我们不仅开启了全面从严治党的崭新实践，而且逐步形成了全面从严治党的理论体系。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中，首提“全面推进从严治党”。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时完整阐述了“四个全面”，将全面从严治党提升到一个全新的战略高度。党的十八届六中全会，专题研究全面从严治党重大问题，充分展现了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心和信心。在十九大报告中，习近平总书记强调“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，明确提出了新时代党的建设总要求。至此，标志着新时代全面从严治党思想理论体系的确立。这个思想理论，是对马克思主义党的学说的继承和发展，是马克思主义党的学说中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是全面从严治党历程和经验的总结升华，是全面从严治党规律和执政规律认识的深化，是深入推进党的建设新的伟大工程的行动指南。
二、“总要求”的基本内涵和精神实质
十九大报告指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。之所以称之为“总要求”，是因为它牵头抓总、影响深远，具有方向性、根本性、原则性，充分体现了党的建设的时代高度、思想深度和视野广度。
“总要求”是全面从严治党这场“新的伟大自我革命”的深入展开和顶层设计，充分体现了时代的高度。什么是“全面从严治党”？核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向所有党员，面向所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“从严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治党”就是各级党组织都要负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责，各级纪委要担负起监督责任。十九大站在党的建设全局和时代的高度，在深刻总结十八大以来全面从严治党成功经验基础上，提出新时代党的建设总要求，是全面从严治党的再动员、再出发。其突出特点是：内涵丰富、博大精深，体系完整、重点突出，高线鲜明、底线明确，地位重要、意义重大。
“总要求”深化了对党的建设的规律、全面从严治党的规律的认识，充分体现了思想的深度。“总要求”明确了新时代党的建设的原则、方针、主线、统领、根基、着力点等重大问题、核心问题，指明了新时代党的建设的目标、方向和路径。比如，明确提出“两个全面”，即“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”。之所以把这两句话放在“总要求”的最前面，是因为“坚持和加强党的全面领导”是“总原则”，是党的建设的出发点落脚点；“坚持党要管党、全面从严治党”是新时代党的建设的“总方针”，是“坚持和加强党的全面领导”的根本保证，二者相辅相成，不可偏废。明确提出“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，之所以称之为“主线”，是因为这些“建设”是党的建设的灵魂，其他各方面建设都是围绕着这个根本要求展开。明确提出“以党的政治建设为统领”，之所以称之为“统领”，是因为党的纯洁性、先进性首先体现为政治上的纯洁、先进。明确提出“以坚定理想信念宗旨为根基”，之所以称之为“根基”，因为它是共产党人的“初心使命”，不忘初心才能有始有终，忘了初心就会有始无终。明确提出“以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，之所以把它作为“着力点”，是因为它关乎党的生机与活力，是做好一切工作的力量源泉和基本保证。
“总要求”完善了全面从严治党的大思路、大格局，充分体现了视野的广度。“总要求”在深刻总结近百年来党的建设经验教训、尤其是五年来全面从严治党成功经验的基础上，创造性谋划了新时代党的建设的新布局。这个新布局可以称为“5 2”布局，即党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。新布局既具历史传承，又有时代特征。不仅内容完整，而且重点突出。强调“党的政治建设是根本性建设”，因为它回答和解决的是政治上“忠”的问题；指出“党的思想建设是基础”，因为它回答和解决的是思想上“真”的问题；首提“党的纪律建设”，因为它回答和解决的是党组织和党员行为底线的问题。需要强调的是，“总要求”之所以突出强调“政治建设”、“纪律建设”等问题，体现了鲜明的问题导向，体现了治党管党的新视野、新境界。
三、“总要求”的实践要求和目标指向
“总要求”既高屋建瓴、宏观大略，同时又科学严谨、具体务实，具有很强的现实性。“总要求”强调：要“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，这就深刻阐明了党的建设的总目标、大方向。在此，第一次明确提出“不断提高党的建设质量”的要求，借鉴了管理学的基本理论和方法，是党的建设中具有原创意义的新理念、新命题、新要求。如何把“提高党的建设质量”要求变成现实呢？
首先，必须提高做好新时代党建工作的政治站位。党建工作是不能不说的话，不能不想的事，不能不干的活。做好党建工作，关键在质量，关键在效果，关键在方法，关键在标准！党的建设和党的领导是一门科学，必须把握和遵循其内在规律，必须树立“抓好党的建设是最大政绩”的意识，必须建立科学的党建工作考核体系和机制。
其次，必须克服党建工作中的形式主义、官僚主义。毋庸讳言，目前形式主义、官僚主义有所抬头，其在党建工作表现最突出。党建工作中最大的问题就是形式主义、官僚主义。具体表现是：孤立化——就党建论党建，与业务工作相脱节；形式化——为党建而党建，往往走形式走过场；笼统化——想当然式党建，工作部署笼而统之脱离实际；业余化——重业务轻党建，把党建当做二线工作附属工作；被动化——推一推动一动，缺乏积极性、主动性、内动力。形式主义、官僚主义是提高党的建设质量和效率的大敌，只有解决这些问题，才能让墙上的党建动起来，让纸上的党建活起来！
再次，建立健全科学的党建工作考核标准和评价体系。提高党的建设质量，“标准化”是目标和方向。“标准化”建设，基础在“标”，关键在“准”。“标准化”怎么建设？要做到精准识别、精准施策、精准考核。“精准识别”，即首先明确党建工作的问题不足在哪里，要解决什么问题。“精准施策”，即针对目前存在的问题和不足来定对策、拿措施，明确怎么解决问题。“精准考核”，即建立定性定量相结合的考核评价体系，引导基层党组织注重党建工作与业务工作相结合，注重党建工作实效，而不仅仅是重形式、重表面、重“过程”，重“过场”。这样，才能使“标准化”更加精准，使工作更有“质量”，从而极大提高党的建设科学化水平。□
（作者单位：安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心）
责任编辑：王振华
