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在安徽省滁州市大柳镇，95后创业者刘铭璇是一名标准的“农二代”：父女俩都毕业于安徽农业大学，父亲是镇上农机站的农艺师，她毕业后返乡创业成立公司，通过村企联建的形式，带着合作社的村民从事滁菊的种植、深加工和销售。这个夏天，刘铭璇萌生了研发滁菊含片的想法，但一直找不到合作的科研门路。

就在上个月，“青呼我为 科技助农”安徽省青年专家科技助农服务团来到滁州市南谯区，青年专家和创业青年60多人，聚焦农业生产经营、核心种源、农机装备等问题开展深入交流。刘铭璇结识了安徽科技学院食品工程学院90后教师赵金龙，双方一拍即合，决定瞄准滁菊衍生产品方向，共同研发生产有去火功效的含片，延展滁菊产业链和价值链。

党的二十届三中全会通过的《决定》提出，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

作为中国农村土地改革的先行者，安徽省滁州市充分发扬大包干精神，不断迈出改革步伐，把“党建引领 村企联建”作为产业发展的有力抓手，发挥基层党组织的重要作用，招引优秀企业，吸引优秀人才，通过结对共建、资源共享等方式，实现群众致富、集体增收、企业增效，全面赋能乡村振兴。

村企联建 为村集体经济注入“新力量”

刘铭璇从小跟着父亲下田，在安徽农业大学就读时，更是加深了对现代农业的认知。滁菊曾经作为贡菊，居四大名菊之首，具有很高的药理作用和保健功效。2020年，在当地政府引荐下，她来到滁菊核心产区——滁州市大柳镇曲亭村，从事滁菊种植，并参与区里的滁菊产业园区建设。

刘铭璇的公司在当地流转260余亩土地开始种植滁菊。2020年，曲亭村两委向她抛出“村企联建”的橄榄枝，村里投资30万元，企业投资150万元，双方共同建设了3600平方米的加工厂房。22名村民在公司长期务工，主要负责育苗、移栽、采摘、加工等，短期工人按日计酬，长期工按月计酬，一年收入8万元左右。

“村企联建过程中，村两委不仅帮企业协调解决资金难题，还出面和农户协调土地租金、订单收购等细则，为企业解决后顾之忧。”刘铭璇说。

2020年以来，当地以“公司 农户”形式种植滁菊2200余亩，该公司完成180亩滁菊种植示范基地建设，每年给村集体分红。

“刚开始，有村民持观望态度，现在越来越多的人加入合作社，农忙时，邻村的人都争着来帮工。”刘铭璇坦言，让更多的村民享受到现代农业发展的红利，给自己带来了“前所未有的成就感”。

据了解，刘铭璇所在的滁州市南谯区积极探索“龙头企业 生产基地 村集体 农户”发展模式，因地制宜，着力打造滁菊、茶叶和食用菌等产业化联合体16个，既壮大了村集体经济，又带动了农户增收。

合作打通农业全产业链

与刘铭璇一样，年过五旬的杜昌春当年也是一个胸怀大志的返乡创业青年。回到滁州市施集镇之后，他敏锐地意识到看似不起眼的麻栎蕴含着巨大的经济价值，随后承包荒山种树。

出于协调生态保护和经济发展的考虑，在当地政府的支持下，杜昌春投资5000多万元兴建木炭加工厂，带领合作社成员从事麻栎人工林种植、木炭生产销售、林业规划设计等业务，贯通了上下游产业链。

“麻栎浑身都是宝，枝干能烧制木炭，枝丫可做菌棒，叶子用来养柞蚕……”杜昌春算了一笔账，合作社成立之后，统一收购能将麻栎木材价格每吨提高近300元。现在社员从初期的8户扩大到425户，参与农民1.2万户，经营麻栎人工林35万亩，年产木炭两万吨，区域内林农每年增收1亿多元。

据他介绍，木炭的工厂化生产可直接减少原木消耗的25%，有效保护了森林资源与生态环境。值得一提的是，近年来合作社与高校科研机构合作，将烧炭产生烟雾全部回收并提取木焦油和木醋液，延伸了产业链，应用在生态农业和医药等领域，相关经济效益提高30%。而菊花炭作为拳头产品，常年出口日韩等国。

让他感到振奋的是，校企合作科研团队又实现了技术突破，研发出一次可容纳10吨木材的单体智能化木炭窑，坐在办公室盯着电脑屏幕就能控制生产流程，解决过去烧炭“凭经验、看感觉”的问题，避免资源浪费，提高得炭率。

作为产业链上的一环，滁州市章广镇孟洼村如今也享受到麻栎带来的红利。过去该村以种粮为主，结构单一，附加值较低;现在依靠麻栎这一天然的菌棒材料，该村从浙江丽水招引了一家企业，建成近300个大棚，带着村民发展香菇产业。

据孟洼村党总支书记沙友柱介绍，企业流转村民土地550亩，每年每亩租金450元，带动村民增收。区里投入专项资金为食用菌企业配套建设1000立方米的冷库，每年给村集体带来6万元的租金收入，加上光伏发电等多项收入，去年村集体经营收入突破了百万元。

“村集体的口袋鼓了，我们可以继续改善村容村貌，完善相关基础建设，村两委答应过老百姓的事情，都能一一落实了!”沙友柱说。

盘活闲置土地资源 实现农旅融合发展

党的二十届三中全会提出深化土地制度改革。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。

作为全国农村宅基地制度改革试点县(市、区)，滁州市南谯区注重党建引领村企联建与宅基地改革相融合，盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，为“村企联建”项目落地腾出充足的发展空间，同时通过双方合作，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革目标，在实践中逐渐蹚出了一条农旅融合发展的新路。

其中，滁州市施集镇井楠村党组织集中流转43户的闲置住宅和闲置宅基地，以资产入股分红的方式，吸引村民参与“井楠茗宿”项目，发展茶产业、文旅产业。村民可以在项目就业，还能在家门口销售茶叶和农副产品，真正吃上了旅游饭。旅游旺季，民宿常常是一房难求，村民的土特产供不应求。

与此同时，井楠村村级集体经济收入实现了“三级跳”：从2014年零收入，到2019年收入15.6万元，再到2024年截至目前收入74.64万元。

同样在滁州市沙河集镇草王村，村集体经济吸收6户村民以闲置住宅入股，结合村内闲置集体建设用地，出租给滁州市的一家教育集团，开发农耕文化实景体验场地，面向全市中小学生打造研学基地。每逢春季，昔日的“空壳村”迎来许多孩子。

近年来，依托地处江淮分水岭这一独特的旅游资源优势，南谯区加大农旅融合支持力度，对江淮风景道沿线6个镇18个村农业投入资金约5.6亿元，建设高标准农田，加强美丽乡村人居环境整治。如今，以“彩虹公路”闻名的江淮分水岭国家风景道，串联琅琊山、皇甫山等13个景区景点和井楠、太平集等5个美丽乡村，形成“主廊 支线”的全域旅游布局。