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10月19日清晨，在铁铜乡新丰村经营大棚蔬菜基地的余永斌正在等待过渡，新实施的行人过渡免费通行政策，每年能帮他节省运输费2万多元；浮山镇太平村贫困户方海霞等两个孩子上学后，来到家门口的扶贫车间开始上班，每月一千多元的收入为这个贫困家庭带来了稳定脱贫希望；鹞山新村居民张斗明沿着新铺成的沥青道路去买菜，这个老旧小区今年完成整治改造，新的环境让他感到很满意……

他们的点滴日常，折射的正是我市民生工程实实在在的成效。

民为邦本，历届市委市政府高度重视民生工作，始终坚持把改革发展成果惠及于民。围绕教育、医疗、养老、住房、就业等方面，2007年以来，我市在省确定实施的民生工程基础上，不断增项、扩面、提标，累计滚动实施477项民生工程，投入资金143.8亿元，为百姓织密扎牢了民生保障网。

以人为本 筑牢民生底线

家住西湖镇农林村的吴海山是周边小有名气的“幸福爸爸”。六年前，三胞胎的降生给这个家庭增添了无尽的热闹生气，但也给吴海山带来了一些担忧。

曾靠帮人开车运货为生的吴海山，在一次交通事故中导致大腿骨折，并因此落下病根。“爱人为了照顾孩子不得不留守家中，我的身体时好时坏，更多的是在家中休养。”吴海山说，眼看着同龄的孩子们都开始报名上学了，他却为了三个娃的上学费用犯难了。

就在他们遭遇窘境而不知所措时，社区传来了好消息——学前教育促进工程让吴海山的每个孩子分别享受一学年1000元的学前教育补贴。算下来，三个孩子每学年共享受3000元的补贴。“同时，我本人也享受‘贫困残疾人生活补贴’的民生工程政策，对于我们这样的家庭，这些政策无疑是雪中送炭，因为它为我们卸下了太多的重担！”

民生工程如何为群众解忧谋利？一组组数据就是最好的说明。

在群众最关注的教育、就业层面，2007年以来，我市大力推进城乡教育均衡发展，积极带动城乡劳动者就业创业。新建改扩建幼儿园41所；享受免教科书、免除学杂费及补助公用经费170.35万人次，补助资金达5.84亿元，新建或维修改造中小学校舍83.75万平方米；为21.24万人次家庭经济困难高中、中职、高校学生提供资助，资助资金近2亿元；完成职业技能培训14.7万人次；累计新增就业27.6万人次；援助困难群体就业3.36万人次。

在与群众生活密切相关的医疗、养老、住房层面，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，报销金额达31.18亿元；为19.79万人次城乡居民提供城乡医疗救助2.68亿多元；实行城乡居民养老保险并轨，覆盖人口75.6万人，统一基础养老金，发放养老金13.3亿元；新增各类保障性住房10.29万套，保障性住房覆盖面达到17.74%。

在深入推进扶贫攻坚、促进城乡统筹发展方面，减少贫困人口7万余人，补助健康脱贫“351”及“195”工程资金4400余万元，累计发放农村低保4.24亿元；为农户养殖业、种植业投保，累计赔付金额1.76亿元，对农村道路加宽改造1231.78公里。

一组组数据折射出沉甸甸的“民生重量”，亦是我市坚持初心、为民办事的体现。如今，我市已经建成多层次、广覆盖的民生工程体系，连续10年民生工程在省政府目标考核位居前列，连续5年被全省评为绩效评价先进市，群众满意率超过90%。

由民做主 构筑民生模式

今年7月份以来，铜官区老旧小区整治改造工程如火如荼推进。“根据征集到的市民意见，我们把环保元素融入设计当中，比如在小区中增设生态停车位，在小区铺设沥青路面，给居民创造干净整洁的生活环境。”铜官区住建局工程科负责人张志军告诉记者。

“老百姓关心什么、期盼什么，民生工程就要抓住什么、推进什么，让群众参与到民生工程实施全过程中，才能真正实现为民办事、由民做主。”市财政局局长黄宝林道出了我市民生工程取得实效、赢得民心的关键所在。

“您认为我市2019年应实施哪些民生工程项目？您对如何实施好民生工程工作有什么具体的意见？您希望2019年重点解决哪些民生问题？”10月9日，市民生办同步在《铜陵日报》、市民论坛、铜陵财政信息网、铜陵民生工程微信、微博等媒体平台刊登《铜陵市民生工程实施意见和项目建议征集启事》，启动2019年项目调研征集工作。

“每年民生工程谋划之初，我们都会广泛征求民意，通过问卷调查、入户走访、网络征集等多种形式，全方位了解百姓最关心的事和最迫切要解决的难题。”市民生办主任朱继昌介绍说，多年来，我市在实施民生工程中，坚持向群众问计求策、听群众真实评价，让更多的群众参与到民生工程实施中，实现为民办事、由民做主。在项目选择上，广泛征求群众意见，做到项目由群众提出；在项目实施中，引入社会参与管理，做到过程由群众监督；在项目评价时，充分吸收群众感受，做到效果由群众评议。

为确保民生工程效益得到长久发挥，我市在足额安排管养资金基础上，针对工程项目不同的特点，积极引入社会资本，进行市场化运作，构建了购买服务、公建民营、民办公助、委托管理、养护外包的“五位一体”建后管养模式，建立起政府主导、社会参与的管养格局。其中乡镇公办幼儿园公建民营、农村道路社会化养护在全省作为典型案例推广，居家养老和基本公共卫生政府购买服务作为典型案例被财政部推广。据统计，截至目前，我市共建成了6700多个建设项目点，项目正常使用率在96%以上。